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市区首个破旧片区更新项目 任港路新村拆除工作启动

伴随着挖掘机的轰鸣声,任港路新村拆除工作正式启动。日前,记者走进这个经历一甲子风雨的小区时发现,原来的住户已大多搬离。

城市更新即便放眼全国也是一个新生事物,任港路新村更是开了南通破旧片区更新的“先河”。从2020年3月启动首轮意见征询至今年1月入场拆除,10个月的时间里,任港路新村的破旧片区更新工作经历了三轮意见征询,因同意率不足暂停,居民联名“请愿”后重启,10个工作组入驻开始评估,签约交房……过程可谓一波三折。现在,拆除工作启动,居民们离早日住上高品质新居的梦想跨进了一大步。

亟须更新——

居住条件堪忧,有的已是危房

来到任港路,在鳞次栉比的高楼大厦里,任港路新村“格格不入”,亦不符合任港湾五龙汇片区未来“城市副中心”的发展定位。

始建于上世纪60年代的任港路新村共有住宅楼44幢、平房33户,有1500多户居民。作为市区“最老”的小区之一,任港路新村有着老新村的通病:屋顶漏雨、外墙剥落、绿化被毁,私拉乱接、违章建设、消防通道被堵等现象较为普遍,有很大的安全隐患。房屋使用面积普遍较小,最小户型不到20平方米(含),超过80平方米(含)的不到1%,40至60平方米的房子占了逾六成,有的已经成了危房。套型不合理、机动车位、非机动车库等配套设施不足等问题严重影响居住感受。近年来,小区居民多次通过市长信箱等途径反映小区破旧情况,期盼政府进行更新。

去年,南通市、崇川区两级党委政府将任港路新村纳入破旧片区城市更新实施项目之一,对破旧住宅就地重建,居民享受“原拆原建”,保留现有商圈和学区,提升居住品质。“片区更新的主体是居民,政府是提供解决方案的人。”市委常委、崇川区委书记刘浩在走访任港路新村时曾对居民表示,片区更新既可以改善生活条件,也能提升城市形象,这是双赢,但最大的受益者还是居民。

任港路新村片区更新破题的意义,不仅在于一个小区的“蝶变”,更对主城区其他片区的更新具有示范性效应。去年12月,市政府印发《南通市美丽宜居城市建设工作行动方案》,提出“系统实施美丽宜居城市建设,积极探索适合市情特征的城市更新行动与城市治理能力水平提升的现实途径,打造人民群众可观可感的高品质城市空间”。并明确“到2022年底,完成任港路新村片区、虹桥片区和龙虾王片区签约及搬迁工作,启动薄荷厂片区和人民中路128号片区改造工作”。

过程艰难——

各有难处,政策理解有误区

更新之路并非一帆风顺。自去年3月起,任港路新村先后进行了三轮摸底调查,居民的支持率从50%逐渐达到77.8%。但由于同意率未达95%,更新工作一度按下暂停键。在那半年多的时间里,任港街道全体机关和社区干部做了大量耐心细致的政策解答工作,广大居民志愿者在其中也发挥了不小的作用。

“那时候大家心里真急啊!”王明等志愿者告诉记者,其实大部分居民不是不想参加更新,只是各家有各家的难处:有的是因为经济比较困难、担心“换”不起;有的住户年事已高,觉得搬家麻烦;有的房子产权归几个兄弟姐妹共有,情况特殊……“最重要的是,少数居民政策理解不够,大家没有了解破旧片区更新与拆迁之间的区别。”居民凌展新也曾对城市更新有误解,国务院办公厅发布的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》扭转了老凌的想法,他将这份《意见》打印了数十份,耐心向邻居们讲解。

去年8月,更新工作重新启动,崇川区对此予以高度重视。10位区委领导牵头10个工作组,区机关部门、街道工作人员、社区干部等作为工作组成员,分组入户向居民宣传住房置换方案、城市更新驿站入驻政策、物业费补贴政策等。“片区更新是一件大好事,要努力把好事办实。”崇川区委副书记、区长黄卫锋说,各工作组以百分之百的耐心,做实做细群众思想工作,努力做到更新路上“一个也不掉队”。“想改善居住条件的,我们帮他一起想如何靠方拿房;家庭贫困的,我们就帮忙算账怎样才能既少花钱又改善居住条件。”所有工作组成员在“上岗前”都经过培训,吃透了一系列政策。在大家的共同努力下,签约交房工作进展比较顺利。 

圆满解决——

所有后顾之忧,政府一一兜底

任港街道党工委书记高峰全程参与了任港路新村破旧片区更新工作,他介绍,片区更新的原则是:居民自愿、政府组织、市场运作、资金平衡、环境改善。得益于这一原则,更新工作顺利开展。

“有的居民曾找做房地产的朋友来任港路新村实地走访,要在这里建一个高品质小区,通过纯粹市场化操作几乎无法实施。”居民季先生告诉记者。记者了解到,根据改造设计方案,到2023年下半年,在任港路新村的原址上将拔地而起现代化小区“阳光悦城”,同步配套休闲、娱乐、高品质绿化等。据工作人员介绍,任港路新村的占地面积约5.56万㎡,按照现有建筑面积、加上等套内建筑面积和靠套型增加的面积、再加上周边配套和其他因素,建设面积存在较大缺口,因此,除任港路新村外,崇川区将原战胜村地块、气门厂地块等拿出来一并进行建设,这才满足了改造的用地需求。

“其实,改造的政策挺不错的。”居民施海涛说,老百姓的后顾之忧,政府都一一想出了解决办法。旧房所有权人可自愿选择货币结算或产权置换。选择原地置换的旧房所有权人,旧房套内建筑面积对应新房建筑面积部分,无须支付新旧差价款;新房层次费按实结算。新房超过等套内建筑面积部分按16000元/㎡,结合新房层次费按实结算。在房源允许的情况下,旧房所有权人希望跨套型置换,对新房靠套型以外的建筑面积部分,无论以后实际销售时房价如何自然增长,仍然按不超过25000元/㎡结合新房层次费结算。如果房价降了,按实际销售价结算。在规定时间内签订协议的,跨套型购置新房超出原有住房面积的,可享受10㎡、21000元/㎡的优惠价。此外,针对原地置换且未跨套型的住户,符合条件的还可以享受共有产权政策,此外居民还可选择简装交房或毛坯交房,选择毛坯房的可根据套内面积拿到300元/㎡的装修补贴。

曾让束红玲等居民头疼的过渡难题在“城市更新驿站”建成后也迎刃而解。记者了解到,城市更新驿站项目,总建筑面积1.45万㎡,总户数401户,每户均配备了煤气、自来水、网络、有线电视以及卫生洁具、电热水器等,驿站内集中配套了超市、社区管理、快递用房等便民生活设施,确保过渡的群众生活无忧。

记者 袁晓婕


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